从试卷主题上看，2021年国考申论试卷副省级主题是“改革的务实精神和理性思考”，市地级主题是“汲取‘治’慧，稳步提升治理效能”。从“改革的务实精神和理性思考”和“社会治理”这两个主题来看，今年的国考申论试卷仍然突出“时政性”“教育性”，注重考生对社会问题的思考和价值观上的引领。

从题型搭配上看，2021年国考申论试卷仍然回归“非作文+作文”的常规搭配，申发论述再次成为主流考法。

从难易程度上看，2021年国考申论试卷相对省考而言整体难度仍然较大，非作文题目给定材料长，案例型材料多，要点提炼难度大;作文题干虽然主题比较明确，但分析论证难度大。

聚焦社会治理，符合国家发展趋势

xxx强调，“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一”。共建共治共享的社会治理制度是x思想的重要内容。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情推动国际经济社会大环境加速变化，结合这些“变量”，“十四五”时期社会治理将更加被关注。

据考生回忆，本次国考作文要求以“治”慧为题，聚焦社会治理主题，与当下国家发展趋势和社会热点不谋而合，顺应了时代要求，要想提升社会治理能效，需要遵循规律，实现从管理到服务的转变，全面推进智慧治理，开创善治新时代。

主题选取：聚焦“提升治理效能”话题，论道“治理制度设计”，让“治理”展现更丰富的内涵

党的十九届五中全会多次强调“提高国家治理效能”，xxx指出“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，体现了党和国家对“治理效能”的重视，彰显了“民本 ”情怀。2020年一场疫情，是对医学技术的测验，更是对国家治理能力的考验，我国通过抓基层、打基础、强基本，重心下沉的方式，从容应对疫情考验，彰显了国家治理的高效。

材料选取：从村寨银行变化到乡村群众的“种戏”再到人行道存在的问题，涉及经济治理、文化治理及社会治理，看似无关，实则“治理”引领

从经济、文化及社会治理多领域多层面，看似无关，实则“治理”引领，内容丰富，信息量较大。但始终是围绕“治理效能”这一话题展开，勾画出一个“不断提升国家治理效能”的全景图，考生需要将零散的问题、粗浅的认识深刻化，厘清问题本质，深入分析问题，梳理解决问题思路，进而找到正确的答题要点。

聚焦社会热点 分析深度显现

综合分析题目一直是国考申论的宠儿。无论是2019年副省级申论中的“乡村文化”，市地级申论中的“文艺创作”，还是2020年副省级申论中的“青年创业”，综合分析题目在申论试卷的舞台上经常出现，且主题持续关注社会热点。2021年国考申论试卷继续延续这一特色。据考生回忆，2021年国考申论试卷中副省级考查的是对“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”这句话的理解以及让考生“谈谈什么是地方志编纂工作的‘冷与热’”，市地级考查的是对“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”这句话的理解。这与当下国家注重社会治理，注重对务实精神和理性思考精神建设的热点息息相关，充分体现出国考对于国家社会治理的重视，也体现出对国民素养建设的重视，这就要求考生深刻理解划线句子，从不同角度深刻剖析句子含义。

注重解释分析 考查理解能力

以往国考综合分析题对解释分析“情有独钟”，偶有考查评论分析或启示分析。据考生回忆，2021年国考申论试卷副省级和市地级都考查的是解释分析，而且副省级考查了2道，由此可见解释分析的重要性。相较于其他分析题型来讲，解释分析既不需要评论时的态度拿捏，也不需要反复比较不同的观点，仅仅考查的是对词、句的进一步解释说明，相对来讲比较容易把握，只要认真审题，根据词、句提供的线索，与材料进行匹配，往往就可以找到要点。需要注意的是，2021国考大纲要求各位考生有“用x思想指导分析和解决问题的能力”，与之前大纲相比，今年的一大变化就是增加了“分析”二字，这就要求各位考生要提高自己的分析理解能力，结合x思想思考问题，并能够将这种能力充分运用到做题与工作当中。

地级试卷紧跟时代发展 聚焦社会治理

时代是思想之母，实践是理论之源。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转化，人民美好生活需要日益广泛，对基层社会治理提出了新的更高要求。据考生回忆，2021年国考【市地】试卷申论以“基层社会治理”为背景，材料涉及风林村引进“村寨银行”发生了变化，戏曲下乡为乡村百姓“种戏”，Z市人行道存在问题及其解决建议等，作文题目要求考生从“物无妄然，必由其理”对提升治理效能的启示说开去，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。本次【市地】卷命题紧跟社会发展需要，符合当前社会发展实际，也与2020年多省份联考命题一脉相承。

聚焦社会治理，材料寓教于考

英雄起于阡陌，壮士拔于行伍。基层一线是实践的火热疆场，拥有干事创业的广阔舞台。而作为治理体系的“底盘”，基层遍布“棘手事”“矛盾窝”，做好基层工作考验能力、定力与心力。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，基层治理大有可为。本次【市地】卷以“基层治理”为切入点，引导“青年后浪”在时代大考中找准定位，站稳人民立场，练就过硬本领，把青春梦融入基层梦，坚决做走在时代前列的勇敢者、奋进者、开拓者、奉献者，真正实现自己的人生价值!

申论试题突出政治站位 聚焦基层工作

2021年国考申论主题，突出政治站位，聚焦基层工作。据考生回忆，今年主题围绕智慧化社会治理和改革发展的务实与理性。国家公务员考试，旨在选拔一批信念坚定、政治素养高的能人志士。当前，全国都在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。国考作为选拔公职人员的重要考试之一，在题目和材料的命制中，会渗透政治站位，常以案例或xxx讲话的形式呈现。那么，何为政治站位?《章程》明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都要把群众利益放在第一位。”x指出，我们党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。我党历经99年风霜，从幼苗到参天大树，离不开亿万人民这片沃土。心系群众、爱党爱民，把政治站位答入卷中，篆刻心间。树高千尺不离地，人民沃土干部犁。从题干上不难看出，今年试卷材料紧紧基层工作，无论是社会治理还是开展基层工作的理性与务实精神，最终的落脚点都是人民。都要发挥基层工作者的先锋带头作用。同时，也围绕一线党组织和广大党员干部落实“人民至上，生命至上”的宗旨，积极应对机遇与挑战，充分诠释了共产党员的初心和使命，突出政治站位。

一个时代的精神，是青年代表的精神;一个时代的性格，是青春代表的性格。自强不息，奋斗彰显青年青春;美梦成真，成“公”迎接新年号角。愿广大考生志存高远，中公教育陪你静待花开。