浙江省林业网(恢复植被和林业生产条件所需费)

关于新修订的森林法中恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款问题

编者按：新修订的森林法第七十三条第一款和第八十一条规定做了如下规定：

第七十三条　违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

第八十一条　违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门依法组织代为履行，代为履行所需费用由违法者承担：

（一）拒不恢复植被和林业生产条件，或者恢复植被和林业生产条件不符合国家有关规定；

（二）拒不补种树木，或者补种不符合国家有关规定。

恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准，由省级以上人民政府林业主管部门制定。

恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准一些省份已出台标准，但关于可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款问题实践中大家如何处理疑问较多，为此，向一些省局做了咨询，陆续给了回复，供林业工作者参考：

浙江省林业局回复：罚款数额及标准应根据各地域实际情况而定，目前我省个别县市区已经针对第七十三条制定林地恢复植被和林业生产条件所需费用进行预算框算，以下为某市林地恢复植被和林业生产条件所需费用进行预算框算，供参考。

违法征占用林地恢复植被和林业生产条件所需费用预算

根据森林法第七十三条的规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。依据上述要求对违法征占用林地恢复植被和林业生产条件所需费用进行预算框算。

一、预算框算的依据和标准

1、《浙江省营造林工程预算定额（2019 版）》

2、浙林资（2020）37号浙江省林业局关于认真贯彻落实新修订《森林法》切实做好林木采伐管理等相关工作的通知

二、恢复植被和林业生产条件的要求

覆盖种植土厚度30㎝以上，乔木树种使用地径3㎝以上容器苗，密度不低于110株/亩，6个月后成活率不低于85%。

三、恢复植被和林业生产条件的步骤

1、种植土（黄泥）回填（厚度30㎝以上）

38元/m3（某市7月信息价含税）×200=7600.00元

2、挖穴：种植穴规格40×40×30㎝

20.38元/10穴×11=224.18元

3、容器苗：规格地径3㎝以上（以12元/株计）

12元/株×110株=1320.00元

4、种植：

63.00元/10株×11=693.00元

5、抚育1次（全林地割抚）

89.36元/亩次×1次=89.36元

以上人工为一类工，单价为125元/工日，某市7月信息价为131元/工日。

综合单价：1+3+（2+4+5）×131/125×（1+16.37%）=10147.53元/亩