中国公民出国旅游管理办法(苏联普通公民可以出国旅行吗)

理论上可以，实际上几乎不可能。

说理论上可以，是因为没有任何法律或文件规定，苏联公民不能出国旅游，而苏联做为华约国家的老大和当时的世界超级大国，它的护照挺硬气的，几乎所有的社会主义阵营的国家都对它的护照给予免签待遇。所以理论上，如果一个苏联公民想去波兰，捷克，罗马尼亚转一转，他只需要拿起护照，买上一张机票就行了。

可事实远没有这么简单！首先是护照就是一个大问题，作为一名苏联公民，办理一本因私护照，你也需要经过一连串的复杂行政审批，填写一大堆奇奇怪怪的申请材料，然后就是旷日持久的排队等待。通常情况下这种排队和等待是没有任何结果的，就跟其他所有事的排队和等待一样。而且也不会有通知和解释。再往后的每一步，都一样，比如你想买一张飞往国外的机票，打申请，然后等待批复，拿着行政审批你才有资格去参加下一个排队，就是买机票。比如你到了国外要住酒店，不管是在布拉格还是华沙还是布加勒斯特，你都要出具相应的审批手续，才能办理旅馆入住的手续住上旅馆，这么多事都需要审批才能办成，普通老百姓哪有那样的资源做支撑呢？

最后还有一个最重要的问题，就是其实苏联老百姓没钱！苏联政府当时为了政权面子这样可笑的理由，一直维持着1卢布兑换1美元的作死汇率，而苏联能够生产的商品又实在太少，导致苏联卢布的购买力实际上非常低下，导致普通的苏联公民，根本没法负担跨境机票，旅馆住宿和顿顿下馆子的旅游生活。真正能够出国旅游的，一直都是达官显贵，外交人员和海外派驻机构人员的家属这样一小撮人罢了。