陕西建筑市场监管与诚信信息发布平台(什么是建筑市场和工程质量安全监)

建设工程质量与安全生产管理，一直是建设工程领域两项重要的监督管理内容。为有效实现工程质量与安全生产管理目标，我国相继建立了包括“施工许可”“施工图审”“工程监理”“质检安检”“主体终身负责制”等多项监管制度，能够针对不同建设阶段、不同活动主体、不同质量与安全生产行为进行有效监管，规范维护建筑市场秩序，促进建筑业的健康可持续发展。

但近年来，随着政府不断简政放权，深化政务改革，管理部门对于传统的工程质量与安全生产监管制度、监管方式也开始积极寻求全新的转型发展：

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从原有的审批制度逐渐改为备案制、承诺制；

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从以发挥政府行政监管力量为主，逐渐改为强化发挥市场化的监管力量；

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从重视事前审批管理的静态监管，逐渐转变为加强事中、事后的全过程动态化监管。

这种市场监管制度、方式与机制的转变，无疑对于工程质量与安全生产管理产生着较大的影响，尤其在全新监管制度、方式与机制尚未成熟发展的条件下，对于我国工程建设质量与施工安全生产都产生着较大的风险威胁。

二、工程保险：监管转型下的有效风险保障

如上文所述，目前建筑市场的各项质量与安全监管制度转型，面临着不容忽视的风险威胁，因此，客观上亟需建立一套有效的风险保障制度，有效防范应对监管转型过程中可能出现的各类风险。

工程保险，即是针对工程建设领域存在的各类工程质量、安全生产、职业责任、信用风险而诞生的特殊保险，能够通过承保理赔与风险管理，有效帮助投保人转移、分散、防范、化解各类风险。

为风险损失兜底

目前我国建设领域的各项监管制度正处于转型发展过程，存在较大的质量安全风险。而整理各类工程质量安全生产事故可以发现，其造成的人员伤亡与财产损失赔偿，往往具有数目金额巨大，单位责任人难以独立承担的特点。这一方面对相关建设活动主体造成较大的主体责任风险，另一方面风险事故最终由政府接手处理，也对国家财政与政务管理造成沉重负担。

工程保险的承保人——保险机构，自身有着较强的资金实力保障，还能够通过共同保险、再保险的方式分散转移风险，由其承保各类工程质量、安全生产、职业责任、信用保险，既能为投保人提供有效的风险损失赔偿，又能释放政府事故处理压力，促进政务管理转型。

为风险事故预防

保险机构能够通过工程保险提供的风险管理服务，对工程建设质量、施工安全生产、相关互动主体的职业责任与信用风险，进行全过程、动态的有效风险管理，防范和化解相关风险事故的发生，从源头上解决风险威胁。

尤其，近年来工程保险飞速发展的各类全新险种，如IDI工程质量潜在缺陷保险、安全生产责任保险、工程保证保险，都具有风险管理服务功能，客观上提供了专业风险管理服务机构发展的市场机遇，有利于培育专业的工程质量与安全生产风险管理技术、人才、管理力量，能够促进、加速市场监管转型的进程。

目前，我国工程质量建设与安全生产监管正处于转型发展阶段，客观上存在着不容忽视的工程质量安全风险。工程保险，作为项目风险管理的重要手段之一，能够通过承保理赔与风险管理，有效分散、专业、防范与化解各类风险，为建筑市场监管转型提供配套制度保障。